在推進(jìn)科技創新和
科技成(chéng)果轉化上同時發(fā)力
成(chéng)都(dōu)又有“新動作”——
日前，成(chéng)都(dōu)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《成(chéng)都(dōu)市推進(jìn)科技創新和科技成(chéng)果轉化同時發(fā)力的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》聚焦強化企業創新主體地位、釋放高校院所創新動能(néng)、激勵科技人才創新創造、加強創新要素保障、完善科技成(chéng)果轉化服務機制5個方面(miàn)，提出了28項重點改革任務。
《實施方案》有什麼(me)亮點？
具體包括哪些内容？
一起(qǐ)來看看吧
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看亮點
突出三大特色
深化科技體制改革
一直以來，成(chéng)都(dōu)高度重視科技體制改革及成(chéng)果轉化工作，圍繞加強創新研發(fā)投入、促進(jìn)科技成(chéng)果轉化、激發(fā)創新創業活力等，先後(hòu)在深化職務科技成(chéng)果權屬改革、技術經(jīng)紀專業技術人員職稱評定改革、市級财政科研項目經(jīng)費管理改革、科技創新領域“放管服”改革等方面(miàn)推出系列政策舉措。但應該看到，同新形勢新要求相比，科技創新的體制機制仍存在一些突出短闆，一些深層次體制機制障礙仍未破除。
爲加快實施創新驅動發(fā)展戰略，推動科技體制改革深化開(kāi)展，此次在充分吸納市人大代表提案建議、市政協專題協商會議成(chéng)果，總結梳理我市科技創新及成(chéng)果轉化現行政策措施，參考借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗做法，并結合成(chéng)都(dōu)特色優勢的基礎上，制定出台《實施方案》。
具體來看，《實施方案》突出了三個方面(miàn)的特點——
堅持同時發(fā)力。《實施方案》緊緊圍繞國(guó)家賦予成(chéng)都(dōu)的戰略定位，緊貼科技創新工作實際，堅持在推動科技創新和科技成(chéng)果轉化上同時發(fā)力，著(zhe)力打通從原始創新突破到應用研究和産業發(fā)展的一體路徑，不斷增強技術創新、要素集聚、平台溢出、成(chéng)果轉化“四大優勢”，爲成(chéng)都(dōu)打造帶動全國(guó)高質量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動力源，形成(chéng)服務戰略大後(hòu)方建設的創新策源地打下堅實基礎。
堅持目标引領。《實施方案》對(duì)照國(guó)家和全省科技體制改革重大任務安排，堅持“四個面(miàn)向(xiàng)”，圍繞服務高水平科技自立自強，促進(jìn)創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升科技成(chéng)果轉化和産業化水平，提出了到2025年我市在科技創新重點領域的改革任務目标，探索在構建創新活動風險共擔、創新成(chéng)果多方對(duì)接、創新轉化全鏈條加速機制等方面(miàn)取得突破，形成(chéng)一批可複制、可推廣的改革創新經(jīng)驗。
堅持問題導向(xiàng)。聚焦進(jìn)一步激發(fā)重大創新平台、高校、科研院所、科技型企業、金融機構、科技服務機構等各類主體創新活力，結合主題教育和大調研活動，廣泛征求意見建議，重點針對(duì)我市存在的高校院所科技成(chéng)果本地轉化率不夠高、企業承接成(chéng)果轉化能(néng)力不足、中試熟化平台數量較少等問題，從改革維度探索推出一批創新舉措，實施一批試點任務，加快破除影響和制約科技創新的體制機制障礙。
看内容
聚焦5個方面(miàn)
提出了28項重點改革任務
從内容上看，《實施方案》聚焦強化企業創新主體地位、釋放高校院所創新動能(néng)、激勵科技人才創新創造、加強創新要素保障、完善科技成(chéng)果轉化服務機制5個方面(miàn)，提出了28項重點改革任務。具體改革政策舉措，主要體現在激發(fā)創新主體活力、加強創新要素保障、完善科技成(chéng)果轉化服務機制三個方面(miàn)——
激發(fā)創新主體活力，從企業、高校院所、科技人才等方面(miàn)多管齊下。
具體來看，圍繞強化企業創新主體地位，一是支持企業參與科技創新決策，提升鏈主企業在産業發(fā)展規劃、産業園區建設、政策制定、重大項目招引等方面(miàn)的參與度、話語權；二是鼓勵鏈主企業牽頭梳理産業鏈技術需求清單，采取“揭榜挂帥”等方式開(kāi)展項目攻關，賦予揭榜企業技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權和經(jīng)費使用自主權；三是在西部（成(chéng)都(dōu)）科學(xué)城和國(guó)家級、省級高新區試點建立企業創新積分制，引導銀行信貸、風險補償、融資擔保、股權融資等聯動支持企業創新；四是探索政府投資項目按照單一來源方式采購創新産品，將(jiāng)重大技術裝備的首台套相關證明材料視同滿足市場占有率、應用業績等招标條件要求，支持企業、科研機構通過(guò)遠期約定首購方式爲創新産品提供應用場景；五是推動國(guó)有企業考核創新，對(duì)研發(fā)投入在經(jīng)營業績考核中視同利潤加回。
圍繞釋放高校院所創新動能(néng)，一是支持加大職務科技成(chéng)果轉化收益對(duì)創新團隊的分配獎勵力度，用于人員獎勵部分不計入當年績效工資總量基數；二是對(duì)職務科技成(chéng)果及轉化形成(chéng)的國(guó)有資産單列管理，不納入國(guó)有資産保值增值考核；三是支持在蓉高校院所采取先使用後(hòu)付費方式將(jiāng)科技成(chéng)果許可給企業使用；四是鼓勵鏈主企業投入資金、技術等參與大學(xué)科技園建設。
圍繞激勵科技人才創新創造，一是開(kāi)展科技人才分類評價改革，對(duì)産業創新人才重點評價技術成(chéng)果和産業化應用，探索將(jiāng)職稱評審權賦予領軍企業、新型研發(fā)機構等用人主體；二是支持重大創新平台、鏈主企業等帶指标、帶政策靶向(xiàng)引才，賦予高層次專家人才舉薦權；三是在天府實驗室試行首席科學(xué)家負責制，賦予技術路線選擇、經(jīng)費管理、人員選聘等自主權；四是支持高校院所和企業設置“産業教授”“科技副總”“科研助理”等創新崗位。
加強創新要素保障，多措并舉“出實招”。
一是對(duì)國(guó)家級創新平台配套設施及新增重大創新平台的用地需求，由成(chéng)都(dōu)保障的部分，在全市城市建設與土地利用實施計劃中優先予以保障，推行新型産業用地、新型科研設計用地，探索科研主導型、工業主導型混合用地供給；
二是推動國(guó)有創投企業施行全周期、整體性、分級分類考核，不按項目單獨考核經(jīng)濟效益，不對(duì)單個項目虧損作負面(miàn)評價；
三是探索設立“積分貸”“數據貸”等科技金融融資産品，在符合法律法規和有關政策規定的前提下，試行财政科技資金在重大科技成(chéng)果轉化項目“先投後(hòu)股”的投入模式；
四是支持搭建科研儀器設施共享平台，整合高校院所閑置設備、工程技術人員，探索建立面(miàn)向(xiàng)産業鏈的“共享實驗室”機制；
五是探索在綜合保稅區外對(duì)半導體、芯片、生物醫藥等新興産業及高端制造重點企業開(kāi)展保稅研發(fā)業務。
完善科技成(chéng)果轉化服務機制，爲加快科技成(chéng)果轉化“保駕護航”。
一是開(kāi)展科技成(chéng)果評價改革，推動評價結果應用于科研人員職稱晉升、績效考核、崗位聘任等，建立“專家評技術、市場評價值”的第三方評價機制；
二是支持重大創新平台面(miàn)向(xiàng)産業鏈開(kāi)展定向(xiàng)研發(fā)，加快建設先進(jìn)技術成(chéng)果西部轉化中心；
三是優化中試平台建設審批流程，構建環評、能(néng)評、安評等綠色通道(dào)；
四是依托在蓉高校建設技術轉移學(xué)院，鼓勵高校院所等設立成(chéng)果轉移轉化崗位，將(jiāng)技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人納入自然科學(xué)系列職稱管理；
五是支持成(chéng)都(dōu)科創生态島服務成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈、成(chéng)都(dōu)都(dōu)市圈城市建設“科創飛地”，開(kāi)展跨區域創新合作，鼓勵區（市）縣和産業園區在北上廣深等科教資源富集地區建設“科創飛地”，構建“異地孵化、成(chéng)都(dōu)轉化”模式。
出品：成(chéng)都(dōu)科技融媒體中心
成(chéng)都(dōu)
電話：028-86643862