爲貫徹落實中央财經(jīng)委員會第五次、第六次會議精神，推動實施中央關于創新驅動發(fā)展和成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策部署，加快推動成(chéng)都(dōu)建設具有全國(guó)影響力的科技創新中心，6月3日，在成(chéng)都(dōu)市科技創新大會上發(fā)布了《關于全面(miàn)加強科技創新能(néng)力建設的若幹政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
産業功能(néng)區的用地管理上大膽突破，全面(miàn)推行新型産業用地（M0）政策；
建立重大科技項目“揭榜挂帥”制度、科研項目經(jīng)費“包幹制+負面(miàn)清單”制度；
3個“1000”——爲科技企業和創業者“給機會”；
持續提高财政科技投入并确保财政科技投入3年内翻一番
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成(chéng)都(dōu)加強科技創新能(néng)力建設“18條”從載體建設、主體培育、人才激勵、環境營造、投入保障5個方面(miàn)推出18條創新舉措，綜合運用搭平台、給機會、給資助、建機制等措施，全力激發(fā)和釋放高校、院所、企業、人才等各類創新主體的積極性創造性，加速産業轉型升級和新舊動能(néng)轉換，助推建設全面(miàn)體現新發(fā)展理念的城市。
科技創新載體是開(kāi)展創新創業活動的重要依托，對(duì)各類創新要素資源具有顯著的聚合催化作用。爲增強成(chéng)都(dōu)科技創新的空間承載能(néng)力，《政策措施》提出，“高标準規劃中國(guó)西部（成(chéng)都(dōu)）科學(xué)城”“構建開(kāi)放型産業生态圈創新生态鏈”“大力推進(jìn)特色鮮明的産業功能(néng)區建設”“高水平建設高品質科創空間”“加快工業互聯網和城市物聯網平台建設”等多條措施。
具體而言，按照“一核四區”空間布局，高标準規劃建設中國(guó)西部（成(chéng)都(dōu)）科學(xué)城，將(jiāng)其作爲未來成(chéng)都(dōu)擔負國(guó)家使命、驅動城市長(cháng)遠發(fā)展的核心承載，全力打造全國(guó)重要的創新驅動。
構建開(kāi)放型産業生态圈創新生态鏈
成(chéng)都(dōu)將(jiāng)實施補鏈強鏈專項行動計劃——針對(duì)重點領域産業鏈、技術鏈、創新鏈的“薄弱缺”環節，“對(duì)相關領域建設的功能(néng)性綜合服務平台、高價值專利培育中心，相關行業實施的産業集群協同創新項目，相關企業開(kāi)展的“硬核科技”産品研發(fā)、“卡脖子”關鍵核心技術攻關等給予資金支持。”
推進(jìn)特色鮮明的産業功能(néng)區建設上
支持全市66個産業功能(néng)區圍繞主導産業需求，加快建設新型基礎設施，加強技術研發(fā)、檢測檢驗、創業孵化等科技創新平台建設，打造智慧标杆園區。在産業功能(néng)區的用地管理上大膽突破，全面(miàn)推行新型産業用地（M0）政策，并對(duì)新建的科技型企業總部、研發(fā)中心等實行差異化土地價格，對(duì)重大科技基礎設施的用地予以重點保障。
啓動建設規模1000萬平方米的高品質科創空間
按照全鏈條、全周期、全要素、全方位産業創新生态系統的設計标準打造，力争3年内，在14個産業生态圈分别至少建成(chéng)1個高品質科創空間典型樣(yàng)闆，提供從研發(fā)、中試、生産、融資到生活的全方位配套服務，并在3年内每年給予不低于50%的場地租金減免，讓企業、機構和團隊拎包入住，低成(chéng)本、便捷高效從事(shì)創新創業活動。
爲适應未來數字化、網絡化發(fā)展趨勢，成(chéng)都(dōu)將(jiāng)加快工業互聯網和城市物聯網平台建設。加快建設5G引領的雙千兆寬帶城市，2020年實現中心城區和郊區新城5G網絡基本覆蓋。打造工業互聯網一體化發(fā)展示範區。支持基于“兩(liǎng)網融合”的優秀産品和創新應用，給予最高500萬元補助。
高校、科研院所和企業是開(kāi)展創新創造的主力軍。近年來，成(chéng)都(dōu)大力推動校院企地深度融合、産學(xué)研協同創新，各類創新主體實現了快速發(fā)展。在此基礎上，成(chéng)都(dōu)要如何進(jìn)一步激活高校和科研院所創新源泉？《政策措施》提出了包括支持建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、支持大學(xué)在蓉創辦專業學(xué)院培訓基地、鼓勵企業創辦研發(fā)機構、支持企業建設“城市未來場景實驗室” 支持企業創新産品首購首用、鼓勵風險投資與科技企業合作、激勵科技企業資産證券化在内的7條政策措施，全力支持企業開(kāi)展科技創新。
值得一提的是，其中，《政策措施》提出加強高層次人才培養，在東部新區未來科技城規劃建設國(guó)際合作高層次辦學(xué)集聚區，全力引進(jìn)世界級大學(xué)共建特色學(xué)院和研究生院。
在鼓勵企業創辦研發(fā)機構方面(miàn)
將(jiāng)對(duì)骨幹企業聯合高校院所建設的高水平新型研發(fā)機構給予最高1億元綜合資助，并在科研項目申報等方面(miàn)享受科研事(shì)業單位同等待遇；支持龍頭企業創建國(guó)家級研發(fā)平台，支持中小企業與高校共建聯合實驗室，分别給予資金支持。
在支持企業建設“城市未來場景實驗室”上
圍繞生産生活、城市治理等領域開(kāi)展應用場景實測、商業模型驗證、市場前景評估。對(duì)承擔未來場景實驗室項目的企業給予資助，并持續推出1000個示範新場景，對(duì)驗證成(chéng)功的項目納入我市新經(jīng)濟創新産品目錄。
支持企業創新産品首購首用方面(miàn)
持續推出1000個新經(jīng)濟新場景新産品，建立創新産品政府購買制度，搭建創新産品交易平台，積極爲科技型企業創造市場機會，促進(jìn)新技術、新産業、新業态、新模式發(fā)展。
在激勵科技企業資産證券化上
成(chéng)都(dōu)將(jiāng)實施“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃，爲上市後(hòu)備企業提供“一企一策”服務。對(duì)申請科創闆上市、成(chéng)功在科創闆首發(fā)上市和新遷入我市的科創闆上市企業分别給予獎勵。支持天府股權交易中心設立科創專闆。
人才是最寶貴的資源，一座城市的未來關鍵在于“得人才”。近年來，成(chéng)都(dōu)新增落戶人數位居全國(guó)城市前列，人才總量持續快速增長(cháng)。爲進(jìn)一步加大對(duì)創新創業人才的吸引力，《政策措施》中也明确對(duì)人才政策進(jìn)行了升級，主要是將(jiāng)賦予科研人員更大自主權，鼓勵大學(xué)生在蓉創新創業。
值得一提的是，此次成(chéng)都(dōu)創新科技管理制度，將(jiāng)建立重大科技項目、重大關鍵核心技術攻關“揭榜挂帥”制度、科研項目經(jīng)費“包幹制+負面(miàn)清單”制度，賦予科研人員更大自主權。允許科研人員根據科研需要自主調整研究方向(xiàng)和技術路線；明确了科研事(shì)業單位的科研人員可以到企業或其它機構專兼職開(kāi)展創新活動，也可以在職創辦科技型企業；強調了深化開(kāi)展賦予科技人員職務科技成(chéng)果所有權或長(cháng)期使用權改革，加速釋放科研人員創新活力。
同時，針對(duì)鼓勵大學(xué)生在蓉創新創業。對(duì)來蓉實習見習的高校畢業生給予生活補助，對(duì)留蓉工作的海内外優秀大學(xué)生和青年人才給予獎勵，對(duì)在蓉創業的可分别給予辦公場地租金減免、貸款全額貼息、優惠購買人才公寓等支持，著(zhe)力降低青年大學(xué)生創新創業成(chéng)本。
城市創新能(néng)力的提升，離不開(kāi)優良的創新生态。成(chéng)都(dōu)在全力打造公園城市宜業宜居硬環境的同時，還(hái)將(jiāng)積極提升科技創新制度機制軟環境。《政策措施》提出“建立完善知識産權保護工作體系”“大力發(fā)展科技服務業”“擴大科技創新國(guó)際合作”等措施。
值得注意的是，爲擴大科技創新國(guó)際合作，《政策措施》明确，舉辦線上線下一體的大型國(guó)際性科技博覽會、科技交流活動，布局離岸研發(fā)中心、國(guó)際聯合實驗室，集成(chéng)利用國(guó)際先進(jìn)創新要素。
同時，支持世界500強企業、全球知名大學(xué)和科研機構來蓉設立外資研發(fā)機構、跨國(guó)公司聯合實驗室，按實際投入的30%給予配套支持。
持續的科技創新投入是營造良好(hǎo)科技創新環境的重要保障。《政策措施》明确，將(jiāng)持續提高财政科技投入，將(jiāng)财政科技投入納入各級财政重點保障範圍，逐年加大投入力度，确保财政科技投入3年内翻一番。
同時，發(fā)揮财政資金的杠杆作用，引導激勵企業和社會力量加大科技投入，加快建立完善多元化、多層次、多渠道(dào)的科技投入體系。加強向(xiàng)上争取，強化資金統籌使用，重點保障重大科技基礎設施建設、産業關鍵技術研發(fā)、科技創新能(néng)力提升等方面(miàn)。
成(chéng)都(dōu)
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