一座城市的創新策源力，很大程度上體現在是否拿得出關鍵核心技術，是否有能(néng)引領技術和産業革命浪潮的企業。提升創新策源能(néng)力，要在金融和科創之間架起(qǐ)橋梁，爲真正具有創新能(néng)力和潛力的“硬科技”企業注入動力，讓他們在技術上更加“硬核”，在發(fā)展上更加“硬氣”。

科技金融如何激發(fā)企業潛力，五創聯動如何撬動企業發(fā)展…… 成(chéng)都(dōu)科技融媒體中心將(jiāng)推出《創新科技金融 深化五創聯動——激活城市創新策源力》上、下篇，深度解讀成(chéng)都(dōu)科技金融背後(hòu)的創新模式。

11月22日下午，科創闆上市委員會宣布成(chéng)都(dōu)先導藥物開(kāi)發(fā)股份有限公司首發(fā)上會獲通過(guò)，計劃募集約6.6億元用于“新分子設計、構建與應用平台”與“新藥研發(fā)中心”項目的建設。這(zhè)也是四川乃至西南地區第一家科創闆過(guò)會的企業。

“隻有加大科技與金融創新融合，才能(néng)推動科技創新企業更好(hǎo)加入到産業鏈中。我市大力發(fā)展科技金融，持續撬動社會資本支持創新創業。”成(chéng)都(dōu)市科技局相關負責人介紹，成(chéng)都(dōu)市圍繞緩解科技型企業融資難、融資貴、融資慢等難題，不斷深化科技金融工作，積極探索創新财政科技經(jīng)費投入方式，通過(guò)將(jiāng)傳統單一撥款的支持方式創新改變爲“投、貸、貼”相結合的多種(zhǒng)使用方式，建立了“3+1+5”即“三大科技金融專項扶持政策+一個科技金融創新服務平台+五個特色科技金融服務産品”的服務模式，撬動金融資本、創投資本等爲科技型中小微企業提供精準化的科技金融服務。

截至目前，成(chéng)都(dōu)市安排3.93億元的财政科技投入，聯合20家金融機構、9個區（市）縣政府共同設立了信貸資金規模達53.22億元的科技企業債權融資風險資金池，實現财政資金放大15倍；幫助2543家（次）企業獲得“科創貸”信用貸款55.06億元。同時，在“5+5+1”産業領域，支持諸如先導生物、極米科技、銳成(chéng)芯微等一大批科技型企業發(fā)展壯大。

構建财金互動新機制

形成(chéng)多層次科技金融服務體系

用一個巴掌大的盒子，隻要有一面(miàn)白牆，就可以投出超6米寬的屏幕，任何用戶隻要在家裡(lǐ)就可以擁有電影院……懷著(zhe)颠覆傳統電視形态的信念，2017年極米推出了全球首款120英寸4K雙色激光電視T1，畫質足夠媲美液晶電視。

由于極米是輕資産的科技公司，沒(méi)有房産和固定設備，盡管看好(hǎo)極米的發(fā)展，但很多銀行對(duì)貸款給極米還(hái)是有顧慮。

幸運的是，在極米發(fā)展的過(guò)程中，地方政府給予了很多政策支持和資金補助，包括稅收優惠、重點創新科技計劃項目、高新區“三次創業”産業政策項目、創新型電子商務企業獎勵等，共計上千萬元資金支持。

如何進(jìn)一步撬動社會資本，支持極米這(zhè)樣(yàng)的科技企業創新創業？爲拓寬科技企業投融資渠道(dào)，降低融資成(chéng)本，引導企業研發(fā)投入，成(chéng)都(dōu)市出台了《成(chéng)都(dōu)市科技企業科技金融資助管理辦法》，設立了專項扶持資金，采用後(hòu)補助方式，建立了财政科技經(jīng)費與社會資本協同支持科技企業技術創新、産品升級的機制，在企業債權融資、創業投資、上市融資等投融資環節，通過(guò)貸款貼息、擔保費補助、信用評級補助、天使投資補助、全國(guó)中小企業股份轉讓系統改制與挂牌補貼等方式實現财政金融聯動，拓寬科技企業融資渠道(dào)，降低融資成(chéng)本，引導企業加大研發(fā)投入。

助力創業者跑好(hǎo)“第一棒”，解決初創科技企業的股權融資“首投”問題，我市出台《成(chéng)都(dōu)市科技創業天使投資引導資金管理暫行辦法》，設立了規模爲4億元的天使投資引導資金，建立了“引導+激勵”的天使投資機制，引導社會創投資本投資種(zhǒng)子期、初創期科技企業，解決了科技創新企業“最先一公裡(lǐ)”的資金來源問題，彌補資源配置市場失靈環節。

此外，爲解決輕資産科技企業的債權融資“首貸”問題，成(chéng)都(dōu)市還(hái)出台了《成(chéng)都(dōu)市市級科技企業債權融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》，設立了規模爲3.93億元的債權融資風險補償專項資金，建立了“增信+補償”債權融資創新機制，幫助科技企業用股權、知識産權及信用獲得貸款，通過(guò)對(duì)銀行金融機構的貸款實施風險分擔和補償，增強金融機構支持創新創業的信心和動力。

創新财政科技投入方式

推動金融機構支持科技企業創新發(fā)展

“發(fā)展科技金融，創新财政科技投入方式是重要一環。”成(chéng)都(dōu)市科技局相關負責人介紹，成(chéng)都(dōu)市科技局聯合成(chéng)都(dōu)市财政局協同推進(jìn)财政科技資金使用方式創新，將(jiāng)原先無償撥付給科技型企業的資金，通過(guò)設立風險補償資金池，用于引導銀行資本爲科技型企業發(fā)放信貸融資，最大程度發(fā)揮财政資金的引導和放大作用。近幾年來，成(chéng)都(dōu)市在科技研發(fā)資金中累計安排3.93億元，用于聯合金融機構等共同設立科技企業債權融資風險資金池。截至目前，已聯合15家銀行、3家擔保公司、1家保險機構、1家科技小貸和9個區縣共同設立了信貸資金規模達53.22億元的科技企業債權融資風險資金池，實現财政資金放大15倍。

推動金融機構支持科技企業創新發(fā)展，在債權融資方面(miàn)，成(chéng)都(dōu)市對(duì)通過(guò)銀行金融機構獲得信用融資、股權質押融資、知識産權質押融資貸款的科技型企業，給予科技型企業按同期人民銀行貸款基準利率計算實際發(fā)生的利息額的30%、每戶每年總額最高50萬元的經(jīng)費補助。

成(chéng)都(dōu)市還(hái)引導銀行創新經(jīng)營模式，發(fā)力支持科技型企業。引導銀行創新貸款經(jīng)營理念，爲科技型企業開(kāi)展貸款業務流程中，逐步將(jiāng)知識産權納入評估企業經(jīng)營能(néng)力、風險水平的體系和流程中，不再過(guò)度依賴抵押品和财務報表；引導銀行建立适合科技企業特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度，創新信貸審批制度和利率定價機制；推動銀行建立勝任科技信貸業務的工作隊伍，培養了一批知識産權質押融資方面(miàn)的專業人才。

此外，成(chéng)都(dōu)市還(hái)創新多元化風險緩釋模式，消除銀行後(hòu)顧之憂健全科技金融風險分擔機制。“科創貸”産品引入市區兩(liǎng)級政府、保險公司、擔保公司與銀行共同設立風險補償資金，專項用于分擔銀行在開(kāi)展“科創貸”業務過(guò)程中由于企業債務違約等失信行爲造成(chéng)的經(jīng)濟損失；建立了“銀行+政府”“銀行+政府+保險”“銀行+政府+擔保”的信貸融資模式；确立差異化風險分擔比例，政府最高分擔60%、銀行最多承擔40%的風險，形成(chéng)了“多方協同、風險共擔”的債權融資新模式。

創新科技金融産品

滿足企業全鏈式投融資需求

在成(chéng)都(dōu)高新區（西區），成(chéng)都(dōu)芯進(jìn)電子有限公生産的磁傳感器産品采用先進(jìn)的高壓BCD工藝設計制造，相比于傳統的産品，磁靈敏度的一緻性和溫度穩定性更加優異，公司擁有相關專利12項。

然而在發(fā)展初期，由于芯進(jìn)電子是一家輕資産企業，無法按照常規方式進(jìn)行融資，這(zhè)時他們找到了無需抵押的信用類貸款産品—“科創貸”。芯進(jìn)電子先後(hòu)在華夏銀行申請了5次科創貸，累計獲得貸款750萬，通過(guò)科創貸的支持，公司産品逐漸多樣(yàng)化，市場競争力越來越強，産品覆蓋美的、比亞迪等大型集團，企業銷售收入也從400萬逐步擴大到現在的3600萬。

創新科技金融産品，滿足企業全鏈式投融資需求。我市聯合銀行、擔保、保險等機構面(miàn)向(xiàng)創業企業開(kāi)發(fā)創新金融産品，滿足不同類型、不同階段科技企業融資需求，開(kāi)發(fā)了“科創投”、“科創貸”、“科創保”、“科創券”、“科創貼”等“五創”科技金融服務産品。2018年11月成(chéng)都(dōu)市實施“創業天府”行動計劃，打造“雙創”升級版工作受到國(guó)務院通報表揚，以“科創貸”爲代表的科技金融工作位列其中。2019年4月，成(chéng)都(dōu)市打造“科創貸、科創投、科創貼、科創保、科創券”的“五創”金融服務鏈條工作被(bèi)國(guó)務院辦公廳專報信息采用。

推動科技與金融有效結合，實現全面(miàn)創新。成(chéng)都(dōu)市搭建了具有全國(guó)影響力的科創通平台，暢通銀企對(duì)接渠道(dào)，解決科技型企業與銀行機構之間信息不對(duì)稱難題。該平台按照“線上平台+線下活動+雙創載體”三位一體的架構，聚合債權融資服務、股權融資服務、上市融資服務、科技與專利保險服務、資本要素市場、投融資中介服務等科技金融服務資源；聚集創新創業團隊、創新創業企業等創新創業主體，打造科創通科技金融服務平台；實現科技金融政策落地、促成(chéng)科技企業（創新創業團隊）與科技金融服務機構和科技金融産品的精準對(duì)接、實現快速交易，爲科技企業提供覆蓋不同生命周期階段全鏈條、精準化的科技金融雲服務。

成(chéng)都(dōu)市還(hái)加強市區聯動，賦能(néng)産業功能(néng)區高質量發(fā)展。聯合區（市）縣共建風險補償資金，針對(duì)所在區（市）縣的産業特征，甄選銀行機構開(kāi)展針對(duì)性的“科創貸”服務；深入産業功能(néng)園區開(kāi)展銀企對(duì)接活動，按照“高頻次、小規模、精對(duì)接”的思路，深入産業功能(néng)園區舉辦“科創貸”銀企對(duì)接會，爲科技企業提供上門服務。