日前，成(chéng)都(dōu)市人民政府辦公廳正式印發(fā)《成(chéng)都(dōu)市促進(jìn)創業投資發(fā)展若幹政策措施》（以下簡稱《政策措施》），提出“吸引創業投資企業落戶”“支持創業投資企業改善辦公條件”“鼓勵創業投資企業在蓉投資”等20條政策措施，加速創新資源與創投資源融合發(fā)展，提升創業投資發(fā)展水平，爲實體經(jīng)濟創新發(fā)展賦能(néng)。

近年來，成(chéng)都(dōu)不斷推進(jìn)發(fā)展創業投資，政府創投引導基金體系不斷完善，面(miàn)向(xiàng)中早期的科技型企業，成(chéng)都(dōu)設立了科技創業天使投資基金、知識産權運營基金、新經(jīng)濟天使投資基金。創業投資機構數量快速增長(cháng)，居中西部第一，創業投資活躍度領跑中西部；創業投資載體建設初見成(chéng)效，天府國(guó)際基金小鎮已排名全國(guó)第二，集聚基金規模超4000億，産融生态愈加活躍；創業投資項目源高速增長(cháng)，全市高新技術企業數量達到4149家。2020年4月16日，成(chéng)都(dōu)先導藥物開(kāi)發(fā)股份有限公司正式在科創闆上市，成(chéng)爲西南地區首家登陸科創闆的企業。

在取得一定成(chéng)效的基礎上，爲深入實施創新驅動發(fā)展戰略，此次出台的《政策措施》聚焦創業投資“募、投、管、退”各個環節，20條“真金白銀”的措施將(jiāng)從六大方面(miàn)進(jìn)一步促進(jìn)成(chéng)都(dōu)創業投資發(fā)展。

關鍵詞：吸引創業投資企業聚集

最高給予5000萬元落戶獎勵

營造良好(hǎo)的創業投資環境需要不斷吸引、培育優質的創業投資企業。《政策措施》提出“吸引創業投資企業落戶”“支持創業投資企業改善辦公條件”等多條措吸引創業投資企業聚集。

具體而言，一是對(duì)創業投資企業給予落戶獎勵，最高5000萬元。二是支持創業投資企業改善辦公條件，對(duì)創業投資企業購、租辦公用房進(jìn)行補貼，并引導創投資源向(xiàng)科創空間集聚，對(duì)入駐高品質科創空間的創業投資企業，3年内給予最高500萬元的場地租金減免。

關鍵詞：支持創業投資企業開(kāi)展投資活動

鼓勵創業投資企業引入省外高新技術企業

爲支持創業投資企業開(kāi)展投資活動，《政策措施》提出“鼓勵創業投資企業在蓉投資”“支持科技企業獲取股權融資”“鼓勵創業投資企業引入省外高新技術企業”等多條措施。

具體而言，一是對(duì)創業投資企業投資我市科技型中小企業或將(jiāng)所投省外高新技術企業遷入我市進(jìn)行獎勵，創業投資企業投資在蓉科技型中小企業的，給予創業投資管理企業每年最高500萬元的獎勵。二是發(fā)揮創業投資企業招商引資功能(néng)，對(duì)創業投資企業投資省外的高新技術企業，成(chéng)功引入其在蓉落戶或投資新建項目的，對(duì)創業投資企業的管理機構每年給予最高1000萬元的獎勵。三是建立社會資本與财政資金的協同支持機制，對(duì)天使投資企業投資的我市種(zhǒng)子期、初創科技型企業給予最高100萬元的補助。

關鍵詞：支持創業投資人才發(fā)展

多措并舉建立多層次人才培育與獎勵體系

營造良好(hǎo)的創業投資環境既需要吸引高端創投人才來蓉發(fā)展，也需要培養本地天使投資人、高端創業投資人。《政策措施》提出“支持創業投資人才申請‘交子金融人才’”“實施創業投資管理企業高級管理人員貢獻獎勵”“壯大本地天使投資人”等多條措施支持創業投資人才發(fā)展。

具體而言，一是支持創業投資人才申請“交子金融人才”并給予資助，在符合有關政策規定前提下，入選“交子金融人才”的高端創業投資人才分類分層享受住房、配偶就業、子女入學(xué)、醫療等服務保障。二是對(duì)創業投資管理企業高管人員按實際貢獻給予獎勵，按其對(duì)地方實際貢獻的80%，給予最高100萬元/年的獎勵。三是培養本地天使投資人，對(duì)成(chéng)都(dōu)戶籍的天使投資人投資符合我市産業發(fā)展方向(xiàng)的科技型天使投資項目（企業），按照當年實際投資額的30%，給予天使投資人最高50萬元/年的投資風險補貼。

關鍵詞：發(fā)揮政府創投基金引導作用

分期設立總規模50億元天使投資基金

爲充分發(fā)揮政府創投基金引導作用，《政策措施》提出“壯大政府創投引導資（基）金規模”“構建政府創投引導基金激勵機制”等多條措施。

具體而言，一是放寬政府創投引導基金參股基金的返投比例，我市政府引導基金參股的基金投資于我市企業的資金比例可低至引導基金出資額的1.1倍。二是建立政府創投引導基金分階段退出讓利機制，4年内允許保本退出、4-6年允許本金加部分利息退出、6年以後(hòu)同股同權退出。三是建立政府創投引導基金超額收益獎勵機制，允許政府創投引導基金超額收益的最高50%獎勵創業投資管理企業。四是穩步提升政府創投引導基金規模，設立總規模50億元的天使投資基金，引導社會資本投資中早期的創業投資項目。

關鍵詞：支持國(guó)有創業投資企業發(fā)展

實施國(guó)有創業投資企業差異化考核

爲支持國(guó)有創業投資企業發(fā)展，《政策措施》提出“支持國(guó)有創業投資企業實施有效的激勵與約束機制”“實施國(guó)有創業投資企業差異化考核”等多條措施。

具體而言，一是支持國(guó)有創業投資企業實施有效的激勵與約束機制，建立國(guó)有創業投資企業市場化薪酬體系；允許國(guó)有創業投資企業管理層和核心骨幹跟投持股，最高可持有創業投資管理企業30%的股份；支持國(guó)有創業投資企業建立跟投機制，允許國(guó)有創業投資企業核心人員以自有資金強制跟投。二是實施國(guó)有創業投資企業差異化考核，根據創投行業特點探索周期性滾動考核方式；對(duì)财政出資、國(guó)有創業投資企業管理的創投資金，實行獨立運作，不納入國(guó)資系統考核。

關鍵詞：優化創業投資營商環境

支持創投機構投資的企業利用多層次資本市場上市融資

爲進(jìn)一步優化創業投資營商環境，《政策措施》提出“建立創業投資企業注冊‘綠色通道(dào)’”“推廣交子金融‘5+2’平台”“支持企業主闆上市融資”“支持企業在全國(guó)中小企業股份轉讓系統挂牌”“支持企業用好(hǎo)區域股權市場”“落實創業投資稅收政策”等多條措施。

具體而言，一是建立創業投資企業注冊“綠色通道(dào)”，1個工作日内完成(chéng)新設機構企業登記、公章刻制和涉稅事(shì)項辦理。二是加強交子金融“5+2”平台推廣，構建涵蓋中小微企業全生命周期的投融資服務體系。三是拓寬創業投資退出渠道(dào)，支持創投機構投資的企業利用主闆、全國(guó)中小企業股份轉讓系統、區域股權市場等多層次資本市場上市融資。四是落實創業投資稅收優惠政策，對(duì)在我市設立的創業投資企業符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優惠條件的，依法減按15%的稅率征收企業所得稅。

創新舉措釋放創業投資活力

新政獲創投機構好(hǎo)評

“此次《政策措施》有多個創新舉措，值得各投資機構注意。”市科技局科技金融處處長(cháng)吳勇表示，“比如，《政策措施》提出對(duì)國(guó)有創業投資企業實行差異化考核，對(duì)财政出資、國(guó)有創業投資企業管理的創投資金，不納入國(guó)資系統考核，將(jiāng)大大提高國(guó)有創投機構積極性。再比如，《政策措施》對(duì)創投活動進(jìn)行補貼，補貼力度從全國(guó)來看都(dōu)十分具有競争力。”

進(jìn)一步釋放創業投資活力，《政策措施》的出台獲創投機構一緻好(hǎo)評。“此次出台的政策措施支持力度空前，從人才、稅收等方面(miàn)充分考慮創投機構需求，有利于創投機構項目的加速落地。”SBI成(chéng)都(dōu)投資管理公司總經(jīng)理馬樂說，看好(hǎo)成(chéng)都(dōu)的創業環境、人工智能(néng)等産業發(fā)展，他們今年將(jiāng)在成(chéng)都(dōu)落地一支風險投資基金，這(zhè)也是他們在中國(guó)西南地區首次設立風投基金。

隸屬于成(chéng)都(dōu)科技服務集團有限公司的成(chéng)都(dōu)技轉創業投資有限公司是成(chéng)都(dōu)知名的活躍投資機構之一。技轉創投董事(shì)長(cháng)、總經(jīng)理汪轶表示，“對(duì)于國(guó)有創投企業而言，以國(guó)資系統考核，在投資項目時會受到諸多限制，此次《政策措施》明确财政出資、國(guó)有創業投資企業管理的創投資金，實行獨立運作，不納入國(guó)資系統考核，對(duì)于鼓勵國(guó)有創投機構投資、陪跑創新創業項目有重要意義。”